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扬州，地处江苏省中部，长江下游北岸，江淮平原南端。、扬州城人口众人，十分繁华，有“商贾如织”、“富甲天下”的美誉。
李卫背着手在扬州城里四处溜达，身后跟着老刘头和老三。人来人往的街道两边各式各样商铺，小商小贩们的叫卖声此起彼伏！李卫此时却没有心情闲逛这些店铺，他在观察路边乞讨的灾民。
“老刘头，在城西搭建一个粥棚。”
老刘头赶紧拿出图纸做上标记。李卫等人在扬州城逛了一下午，在城内选定了十个地点搭建粥棚用来救济灾民。并且去看了一下扬州官府设置的赈粥棚。
官府在灾荒中会有一些赈灾活动，而且，这些赈灾活动都是由地方官为主体的封建官吏们完成的，因而在这些救荒文献中，这些赈灾活动的效果极有可能被夸大了。但毕竟官府的赈灾是灾荒中的确存在的事实。
黄昏，天空下起绵绵细雨，一阵风挂过，阵阵寒风吹的路人不禁浑身一颤！李卫等人来到灾民最为密集的城南，城南是当当地官府设置的救助点，开了两个赈粥棚。粥棚外挤满了前来喝粥的灾民。
绵绵细雨，寒风刺骨，他们无家可归，没有地方躲避刺骨的寒风，他们挤在一起暖和身体。可并没有看见炉灶的烟火，李卫不明情况上前询问。
据灾民说，官府每天只发放一顿稀粥，而却盛一碗几乎看不到米粒。
李卫看着极度饥饿的老弱妇孺等待粥棚燃起炉灶，他们奄奄一息的神态和无助的眼神让李卫的心猛的一痛。
赈灾的方式有多种，但对于频临死亡的饥民来说，最有可能立竿见影的则是赈粥。赈粥可以将饥民从垂死的边缘拉回来。
李卫转身离去，一路上他心情沉重到了极点，在江都县也有不少灾民，但是冯月清并没有克扣赈灾银两。他并非不想重中贪污一点，因朝廷拨下来的赈灾银两被高官层层贪污，论到他手里已经没有几个子了，这个消息是郭师爷告诉李卫的。
虽然江都县也有少数灾民饿死，但是保持每天一顿，粥中的分量十足，比起扬州强的多。
李卫刚走进扬州知府大门，一名白衣护卫迎了上来。抱拳道：“李大人，主子有请。”
李卫闻言，点点头，他心情糟透了，一句话没有说，默默的跟着护卫来到一处别院。
白衣护卫在门口禀报了一声。李卫招呼都没打，直接走进房间。
四皇子看见李卫沉闷的表情，语气沉重的说道：“都看清了。”
李卫点点头。
“有办法？”四皇子问道。
李卫抬头看向四皇子，“有，不过，要给他们来点邪的！”
四皇子一听，眉头紧皱，他知道现在情况迫在眉睫，如果能有什么好法子也不会找到李卫。只要能解决灾民过冬，不引发灾民*。这就是大功一件，当初成德皇帝在金銮殿商议赈灾钦差，满朝文武皇亲国戚无人敢接这件辣手差事，四皇子当然知道这事不好办，国家危难之际他挺身而出，国家有难匹夫有责，何况他是当今皇子，为国家出力理所应当。
“你放手去干，出了事我给你顶着。”四皇子在屋内来回走动几步，指着李卫说道。
李卫挤出一丝难看的笑容，“放心，我保证以后不会再饿死一个人。”说完，他起身就欲离开。
“等等，”四皇子说着，将一卷黄布包裹的圣旨递给李卫，眼中寒光一闪，冷声道：“把这个拿上，有谁不听直接按抗旨罪论处，就地处决！”
李卫接过圣旨，嘴角泛起一丝坏笑，心说老子有这东西在手，看老子怎么玩死你们。
待李卫离开房间，四皇子叫来身边的护卫。
“海涛，传我口令，告诉葛林明天行动。”
“遵命”说完，海涛退出房间。
夜晚，夜雨绵绵，寒风无情的侵蚀路边乞讨的灾民，他们拥挤在一起抵抗刺骨的寒风。
一座豪华的庄园里有一间客房，灯火通明，房间里有五个老头，他们正围在酒桌前低声细语。
“各位大人不必害怕，也不必担心，我们是大爷的人，四爷他管不着我们。”江苏巡抚苏荣说道。
“苏大人，我们不是怕，只是四皇子来了这么久都没有现身，可今天一现身就认命一个不学无术的小混混管理赈灾筹粮之事，我看这里面另有文章。”说话的人正是江苏盐运使戚大成。
“哼！”坐在江苏巡抚苏荣身边的老者冷哼一声，“还会有什么文章，不就是要查河督贪墨的一百万两赈灾银子。”
说话的老者姓施名沛，巡抚苏大人的入幕之宾。此人颇有几分本事，善于出谋划策。被苏荣视为心腹，地位极高。
此话一出，其余几人皆点头称是，议论起来。
